近来年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督下和在市环保局、市规划局、市建设局的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持两手抓、两手都要硬的方针，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，在两个文明建设中取得显著成绩，有效推进我县环保和建设各项事业的发展，切实保护好我县碧水、蓝天、绿地和加快城镇化建设，让广大人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，有一个良好的生产生活环境。

一、切实加强对干部职工的政治思想和业务知识教育培训工作，提高服务水平。

政治路线确定之后，关键在于人。因此，局主要领导非常重视对局干部职工的政治思想和业务知识的教育培训工作。一是进一步建立和完善干部职工学习制度，明确学习目的、学习要求。要求每个月最少组织一天集中学习，原则上定每月的15日和30日的下午。二是采用专题报告会的形式，加强对干部职工政治思想教育。如在2006年11月7日上午，邀请县委宣传部副部长郭旭阳同志，为全局党员干部、职工作《学习党十六届六中全会精神》报告会。三是充分利用局党员电教这个阵地，通过播放正反两方面典型电教育片，树立典型、激励干部职工工作热情，通过反面典型，警示干部职工，要洁身自爱，做到警钟长鸣。四是进一步整顿机关作风，提高全局干部职工的宗旨观念，增强服务意识，提高工作效率和服务水平，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，在工作中全面落实科学发展观，围绕加快发展这一执政兴国为第一要务。

二、坚持民主集中制原则，廉洁干净干事。

局领导班子集体能严格坚持民主集中制原则，严格执行政府职能部门议事规则和局的各项规章制度，绝不搞“一言堂”，凡涉及全局的大事，如市政工程、人事任免、大额度财务支出等都召开局务会议讨论通过后，才组织实施。坚决执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定做到廉洁自律、干净干事、明白做人。最近，为了增收节支，有效强化单位内部的日常运作，修订、完善了《环保和建设局内务管理制度》，进一步加强财务管理工作力度。尤其是局长何燮明同志在日常工作中坚持民主集中制，能充分调动领导班子成员和中层干部的积极性，让其各司其职，各负其责，做到大事讲原则，小事讲风格，模范地贯彻执行民主集中制原则，充分发挥了领导核心作用，实实在在地深入基层进行认真调查研究，在全县经济发展的高速发展阶段，由于招商引资的力度的不断加大，何燮明同志切实加强了对企业环境污染与人民群众生产、生活的日益突出矛盾的调研工作，并多次亲自带队到乡镇解决企业的污染问题，得到了人民群众的赞誉，赢得全局干部、职工的拥护，有效促进全局各项工作的开展。

三、用科学的发展观重新修编城镇发展总体规划，谋规清新城镇建设的未来。

我们以科学发展观为指导，坚持全面、协调、可持续发展的原则，按照立足当前、着眼长远、高起点规划的要求，从2003年开始对县域城镇规划体系以及各镇总体规划进行了新一轮修编。

清新县城作为区域中心的城市门户，通过强化商贸服务功能，以大型公共设施为带动，引入“生态”文化内涵，提升城市品位，重塑城市形象；拓展滨江空间，以轻工制造工业为带动，优化产业结构，建立产业集群；打造休闲度假胜地，以旅游及相关服务为龙头，完善配套设施，提升商业、房地产业档次；树立融入清远大市区的理念，打破行政藩篱，从制度创新，观念创新中找准清新县城市发展的方向。

以保护自然山水特色，重新认识和提升北江、正江、滨江的魅力与地位，培育可持续发展的生态环境，建设人与自然和谐统一的人居环境；以发展旅游业展示山水城市的鲜明个性与景观特色，规划建设富有滨江魅力的城市标志性建筑，塑造充满活力的现代滨江生态新城的形象。在实施《城市总体规划》和《旅游发展总体规划》过程中，体现湖光山色、自然清新的主题，重点做好“水、绿、轴”三篇文章。

写好县城“水”文章，凸现滨江山水城市市特色。清新县城位于珠江三角洲地区与粤北岭南山脉的过渡地带，县城地处市区两翼，保持着良好的旅游环境，是清远市的副中心发展区域，北面背靠笔架山脉，水资源极其丰富，是全国的“漂流之乡”，东有即将建设的飞来湖，南有北江，中部有滨江和正江贯穿其中，鱼塘和小湖泊星罗棋布，开成“依山傍水、山环水绕”的优美城市环境，县城“水”的文章框架是“三江三湖。

三江即北江、滨江、正江。首先是配合清远市的环城水系构建北江沿江观景带；其次是从迳口至飞水桥的滨江两岸建成生态湿地景观；第三是正江两岸建成产业组团与洄澜组团的绿色屏障。

三湖即飞来湖、万星湖或玉带湖（暂定名）、万寿湖或调洪湖（暂定名）。飞来湖位于县城东南、紧连市区，规划面5000亩（其中开发用地2000亩、湖面2000亩、绿地1000亩），湖景规划实施湖景合一，湖城合一的有机整体，形成县城环湖亮丽的风景线；规划中的万星湖或玉带湖位于滨江与正江交汇处，是县城的中心位置，规划面积2000亩，大部分为水体，形成湿地公园区、水上游乐区、休闲系水区、高尚住宅区，配合滨江和正江，构成一个自然生态的湿地公园；调洪湖是县域城市规划中的一个调节洪水的公园，规划占地面积600亩，既是公园又是调洪区，周边规划配套系水区、园林生态区，将建成为城市中心绿地公园。

写好县城“绿”文章，营造清新和谐环境。依山傍水是清新自然景观格局的贴切写照，整个县城“背山面水”，具有得天独厚的自然条件。在绿化景观规划上，着重保护自然山林景观资源，继续推进滨江绿化景观建设与整治，通过环城水系的建设提升城区景观品位，加强主要景观道路的绿化，增加公园绿地，形成城市景观长廊，把自然山体景观引入城内，实现县城区内景观的“显山露水”。

根据县城生态大环境及山水城市总体格局，通过“点、线、面、带”相结合打造县城绿色生态空间体系。

点：搞好县城各出入口，街心花坛、中轴线景点，各开发小区的绿化建设。

线：搞好江河沿岸、道路两旁的绿化带。

面：搞好太和公园、清新公园、松林生态公园、规划中的飞来湖公园、万星湖公园、调洪湖公园、滨江公园、湿地公园、正江公园等景观绿化。

带：搞好县城北面笔架山麓的自然生态绿色景观，建成为县城的绿色屏障、绿色背景。

写好县城“轴”文章，建好一道道看不完的风景线。以县城清新大道、环城路、清和大道为主线建设景观轴、旅游轴、光亮轴三条特色城市景观主干轴，打造主轴风景线。

景观轴即县城中轴线清新大道，大道北连环城路，中连明霞大道和清和大道，南接新107国道，它北面有高耸雄伟的观景台，西北面有绿树成荫、景色迷人的生态公园，中间两边将配有一条18米宽的带状小广场，东面有文化体育广场，南面配以一条直通滨江河的绿色景观带，并点缀古塔重塑（飞来塔）核心景点。

旅游轴即环城路，东连市区凤城大桥引线，中接玄真路，西穿太和洞景区、工业大道、是县城内接太和洞景区，松林公园、玄真古洞景区。将重点景观规划设计形成一条景色怡人、百看不厌，充分体现清新形象的旅游风景轴。

光亮轴即清和大道，改造后的清和大道以其宽阔明净、明亮的路灯、霓虹灯、射灯、草坪灯、泛光洒、流水彩灯和楼体轮廓灯，形成整条大道规范、有序、整齐，充分显示“清新第一中”的光辉。

四、以科学发展观，搞好城镇建设，构建和谐清新。

在抓好规划的同时，我们按照科学发展观的要求和省、市委的总体部署，切实搞城镇建设和管理，增强城镇动力，提升城镇品位，充分发挥城镇在县域经济发展中的带动和辐射作用，为建设和谐社会作出新的贡献。

（一）加强城镇基础设施建设。在实施“三化一园”战略中，为提高县城品位，推进城镇化，融入清远大市区，从2003年起，共投入21700多万元对县城的市政设施进行大规模建设和改造。一是对清和大道、府前路、玄真路、明霞大道、中山路、太和路进行改造，扩宽路面，铺设进口改性沥青路面，人行道铺砌彩色地砖，增设盲人专用道路；改造了排水系统和铺设了地下电讯光缆，改地面架设线路为埋地线路，更新改造了路灯和交通灯，并更新交通标志和标线，并把沿线两旁的闲置用地改造成小型的绿化广场。二是对清新公园和县政府大院进行改造，清新公园改造工程以东南亚风格园林、亭台和花木为主，融入一些雕塑、广场建筑、旱冰场等现代化设施，以展现其“海纳百川”的宽广胸怀；把县政府大院的围墙拆除，变为开放式大院，并安装不同类型的园林灯饰300多盏。通过改造后，现清新公园和政府大院成为广大居民休闲、运动的场所，得到广大群众的好评。三是建设县文化体育中心，现文化体育中心成为县城的标志性建筑。四是建设中轴线上的观景台。五是改造和建设环城路。六是对县城笔架路、清新大道、新城路、新宁路、中山路、太和路、环城路、滨江路等路段的路灯进行改造建设。七是对县城南出口、环城路、清新大道、新城路、笔架路、二渡河堤、文化体育广场等进行绿化美化。通过加大县城的基础设施建设，进一步完善县城基础设施，优化城市功能，提升县城品位，人居环境迅速改善，为城市建设的可持续发展，为创造人与自然和谐统一的人居环境奠定了坚实的基础。

（二）进一步优化城镇结构，城镇聚集效应不断提高。

认真落实科学发展观，走可持续发展之路，更进一步整合资源，目前我县已由原来23个镇撤并为9个镇，根据城镇总体规划，确立了太和（县城）、三坑、浸潭三个中心镇和飞来峡副中心镇，区域中心城镇布局日趋合理，城镇建设规模不断扩大，辐射带动能力明显增强。为做强、做大，根据全县现有的经济状况和发展趋势，对城镇发展规划和布局进行了重新调整，明确区域发展重点，初步建成了以发展大中型工业项目为主，领跑工业化龙头的清西工业园区；以发展旅游业和加工型工业为主的清东工业区；依托山区资源优势，重点发展建材等资源型产业的滨江工业走廊，全县东西北“三翼齐飞”的经济发展格局基本形成，城镇聚集效应不断提高，现落户在清新企业有万国鞋厂、广硕鞋厂、东骏水泥厂、广英水泥厂、标牌陶瓷、双汇食品、合丰纸业、美好电子等大型企业。

（三）不断提高城镇管理水平。城镇规划、建设、管理是推进城镇化发展的三个必要环节，缺一不可，因此确立管理就是生产力，管理就是效益的理念，下功夫强化城镇管理，提升城镇形象和品位。一是要加强城镇建设的管理，城镇建设坚持“先规划，后建设；先设计，后施工；先地下，后地上”的原则，运用法律手段强化对规划、设计和施工的管理。二是要加强城镇流动人口的管理，适应城镇化进程中人口流动加快的趋势，改进对流动人口的管理制度，引导人口有序流动，避免流动人口在聚集带来的各种社会问题；要加强城镇居民小区建设管理，严格按规划进行建设，加强对违章建设的整治力度，严禁违章建设，杜绝“脏、乱、差”的流动人口“棚户区”，规范房屋租赁市场，为流动人口创造适宜的居住条件。三是加强城镇的综合管理，要改变重建设、轻管理的倾向，把城镇管理纳入政府的重要议事日程，强化城镇管理，增强服务意识，提高行政效率，要不断加强城镇干部队伍建设，提高政策水平和管理水平能力。

五、落实科学发展观，抓好环境保护工作。

我局十分重视环境保护和生态建设，把保护生态环境与建设开发有机结合起来，按照“大规划小开发”的思路，注意不从整体上破坏生态环境，因地制宜开发不同的项目，着力建设生态工业。同时坚持“有所为有所不为”，坚决把重污染项目拒之门外，并及时进行生态修补和恢复，从而在加速发展的同时，保持了得天地独厚的山清水秀，空气清新的自然生态环境，实现了生态环境与发展的和谐统一。近几年来，我县环境综合指数均居中全省前列。

因此，正是有了一流的宜居环境，近年来，房地产业势如破竹，房地产市场成为拉动我县GDP增长的强劲动力。正是有了一流的生态环境，目前已形成了“漂流之乡、温泉圣地、自然生态”三大品牌和“清新温矿泉、太和古洞、桃花湖、燕子岩、玄真漂流、飞来峡水利风景区”五大亮点以及“山水生态旅游、农业生态旅游、自驾车旅游、体育旅游和休闲度假”五大热线。从2003年起，接待游客量和旅游营业收入连续三年居全省各县首位的成绩。