根据中央联席会议第八次全体会议关于今年在全面开展“矛盾纠纷排查化解年”活动安排和张德江同志“2007年要突出抓一下涉及民生问题的信访工作”的指示精神以及省、市信访工作会议精神，根据县信访工作领导小组《关于认真开展“八大民生信访问题专项治理”工作的通知》精神，结合我局职能，决定在今年上半年在全县开展“城镇房屋拆迁及物业管理和环保信访问题专项治理”工作。现制订如下方案：

一、指导思想、工作原则和目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，认真贯彻实施《信访条例》和《广东省实施〈信访条例〉办法》，抓住突出矛盾，下定决心，花大力气，妥善解决城镇房屋拆迁及物业管理和环保信访问题，推动“案结事了”，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为党的十七大和省十次党代会胜利召开创造良好的环境和条件。

（二）工作原则。属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决信访问题。重心下移、关口前移，从群众最关心、要求最迫切的问题入手，把信访问题专项治理工作做好。

（三）工作目标。通过专项治理，努力实现“四个一批”，即处置一批长期积累的信访突出问题，解决一批与群众利益相关的现实问题，调整完善一批政策，化解一批信访苗头隐患。

二、组织领导

局成立“城镇房屋拆迁及物业管理和环保信访问题专项治理”工作领导小组。工作领导小组名单如下：

组  长：何燮明（县环保和建设局局长）

副组长：梁少华（县环保和建设局副局长）

曾广泉（县环保和建设局副局长）

许立基（县环保和建设局副局长）

邹明杰（县环保和建设局科长兼县城监大队大队长）

成  员：邱永辉（县环保和建设局办公室主任）

        潘汝流（县园林环卫管理所所长）

黄锦河（县城监大队指导员）

麦伟文（县环保和建设局办公室副主任）

陈钰远（县环保和建设局城市管理股股长）

朱锦锋(县环保和建设局规划报建股股长)

韦志勇（县环保和建设局建筑管理股股长）

李学军（县环保和建设局环境监督股股长）

禤宇晖（县环保和建设局环境监察大队大队长）

领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由邱永辉同志兼任。

专项治理工作由领导小组统筹协调，局有关股室牵头实施。城镇房屋拆迁及物业管理信访问题理由城管股和规划股牵头；环保信访问题专项治理由环境监察大队牵头。

领导小组办公室要做好组织协调和日常工作。各牵头股室要在局专项治理工作领导小组的统一领导下，制定具体实施方案，明确工作目标、任务和步骤，完善相关制度，细化工作标准和程序，分工协作，密切配合，扎实推进专项治理工作深入开展。各牵头股室要注重协调解决重大疑难信访问题和带有普遍性的信访问题；总结推广疑难信访问题；总结推广先进经验，发挥典型示范作用；加强督办、检查和指导；及时调整和完善相关政策，从政策层面上预防和减少群众信访问题的发生。

三、分步实施

专项治理定在2007年2月至6月，分动员部署、全面排查、集中调处和检查验收四个阶段。

（一）动员部署阶段（2月15日至3月4日）。按照县工作领导小组向通知精神，对专项治理工作作出全面部署。并结合本单位实际，制定具体方案，层层动员部署。

（二）全面排查阶段（2月15日至3月4日）。局直有关股室要组织力量对本地、本部门信访问题进行一次拉网式排查，对排查出来的上访问题和人员要逐人逐案核实情况，建立台帐，力求一个不漏。排查情况请于3月3日前分报局信访工作领导小组办公室，以便汇总上报。

（三）集中调处阶段（3月5日至5月31日）。对排查出来的问题，要按照“五定”要求，即定责任单位、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准，逐个击破，切实做到“问题不查清不放过、矛盾不化解不放过”。对重大疑难问题，要落实领导包案。包案领导要切实到“五包”，即包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。工作中要注重方式方法。对群众的合理要求，务必依法按政策予以解决。对坚持过高要求的，要千方百计做好思想疏导和教育转化工作。对无理取闹的，要坚决依法处置。对由于政策原因损害群众利益导致群众上访的，要抓紧落实相关政策。

（四）检查验收阶段（6月1日至6月30日）。各股室要加强对本部门专项治理工作的督查督办，确保工作取得实效。局信访工作领导小组办公室要加强对有关股室开展专项治理工作情况进行检查验收，对开展工作成效显著的将予以表扬，对开展工作不力、成效不明显的在全县通报批评。

四、工作要求

各股室要从讲政治讲大局讲稳定的高度，充分认识开展信访问题专项治理工作的极端重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，打好专项治理这一攻坚战，务求实效。要加强领导，落实责任，突出重点，妥善解决民生信访问题。要加强对基层信访工作的指导检查，提高基层处理信访问题的能力。要加大督查力度，重点解决群众反映强烈、关系民生的信访突出问题，提高结案率和息诉罢访率。要加强综合分析，注重探索规律，研究对策。